La AIReF cierra cinco años de evaluación del IMV y vuelve a señalar los principales problemas de la prestación

 

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha publicado su quinta Opinión sobre el Ingreso Mínimo Vital (IMV), con la que concluye el primer ciclo de evaluaciones anuales de esta prestación. Tras cinco años de análisis, el organismo reconoce que el IMV ha contribuido a reforzar la protección frente a la pobreza, pero considera que siguen existiendo importantes problemas estructurales que limitan su eficacia.

Además de hacer balance del funcionamiento del IMV desde su creación, la AIReF evalúa por primera vez su integración con el resto del sistema de protección social y compara su diseño con las prestaciones equivalentes existentes en otros países europeos.

Más de la mitad de los beneficiarios compatibiliza el IMV con otras ayudas

Uno de los datos más destacados es que el 51 % de los hogares perceptores del IMV recibió al menos otra prestación durante 2024, mientras que el 16 % llegó a compatibilizar el IMV con dos o más ayudas.

Según la AIReF, estos datos ponen de manifiesto la necesidad de mejorar la coordinación entre las distintas prestaciones para evitar solapamientos y conseguir un sistema de protección social más coherente.

El subsidio por desempleo es la ayuda que con mayor frecuencia se complementa con el IMV. Esta simultaneidad aumenta especialmente entre las personas mayores de 52 años, motivo por el que la AIReF propone revisar la compatibilidad entre ambas prestaciones y estudiar si determinadas necesidades deberían ser cubiertas mediante una única ayuda.

España concede una ayuda relativamente elevada, pero obtiene peores resultados

La comparación con otros países europeos deja una conclusión llamativa.

La AIReF señala que España combina una prestación económica relativamente superior a la media europea con unos resultados inferiores en cobertura y reducción de la pobreza.

El informe considera que todavía existe un amplio margen para mejorar el diseño del IMV, simplificando algunos de sus requisitos y adaptándolo mejor a la realidad de las personas beneficiarias.

Más de la mitad de quienes tienen derecho al IMV siguen sin solicitarlo

A pesar del incremento del número de beneficiarios durante 2025 y de la mejora de la cobertura hasta el 44,2 %, la AIReF reconoce que el acceso a la prestación continúa siendo uno de sus principales problemas.

Según sus datos:

• El 52 % de los hogares con derecho al IMV sigue sin solicitar la prestación.

• El 71 % de los posibles beneficiarios del Complemento de Ayuda para la Infancia (CAPI) tampoco lo solicita.

Estos datos ponen de manifiesto que miles de familias continúan quedando fuera de una prestación para la que reúnen los requisitos.

La AIReF vuelve a señalar el origen de miles de reclamaciones de devolución

Uno de los aspectos más relevantes de esta quinta Opinión es que la AIReF vuelve a insistir en uno de los problemas que más incertidumbre genera entre las personas beneficiarias: el sistema de cálculo del IMV basado en los ingresos del ejercicio fiscal anterior.

España continúa calculando la prestación utilizando la renta del último ejercicio fiscal disponible, un modelo que la propia AIReF considera menos eficaz que el aplicado en otros países europeos.

El informe explica que este sistema genera incertidumbre, provoca continuas revisiones de la prestación y da lugar a solicitudes de reintegro por cobros indebidos, además de dificultar que el IMV responda con rapidez cuando una familia entra en una situación de pobreza sobrevenida.

La comparación internacional resulta especialmente significativa.

Mientras que en España se utilizan ingresos correspondientes al ejercicio fiscal anterior, Francia calcula la prestación utilizando los ingresos medios del trimestre previo, y países como Alemania o los Países Bajos actualizan las ayudas con información correspondiente al mismo mes en que se percibe la prestación.

Según la AIReF, estos modelos permiten adaptar mucho mejor la cuantía del IMV a la situación económica real de cada hogar y reducen considerablemente las revisiones posteriores.

Por ello, el organismo vuelve a recomendar que España actualice el período de cómputo de las rentas utilizando información más reciente, con el objetivo de evitar las continuas regularizaciones y las reclamaciones de devolución que siguen afectando cada año a miles de familias.

El incentivo al empleo continúa sin ofrecer los resultados esperados

La AIReF también analiza la permanencia de los beneficiarios en el IMV.

El informe concluye que el 46 % de los hogares continúa percibiendo la prestación cinco años después, porcentaje que aumenta hasta el 57 % entre quienes reciben importes más próximos a la renta garantizada.

Para la AIReF, estos datos evidencian la necesidad de reformular el incentivo al empleo para facilitar una transición más eficaz desde la prestación hacia el mercado laboral.

Balance tras cinco años de evaluación

Como conclusión, la AIReF considera que el IMV ha supuesto un avance importante en la lucha contra la pobreza, pero mantiene prácticamente todas las recomendaciones realizadas en sus evaluaciones anteriores.

Entre ellas destacan:

• Simplificar la definición de renta y de unidad de convivencia.

• Facilitar sistemas de concesión más automáticos utilizando la información disponible en los registros administrativos.

• Reformular de manera integral el incentivo al empleo.

• Actualizar el período de cómputo de las rentas para evitar las continuas regularizaciones y las solicitudes de devolución.

• Reforzar la coordinación entre el IMV y el resto de prestaciones sociales.

• Revisar determinados elementos del diseño del IMV tomando como referencia la experiencia de otros países europeos.

Con esta quinta Opinión, la AIReF da por concluido el primer ciclo de evaluación del Ingreso Mínimo Vital y anuncia que solo retomará estos informes cuando se produzcan reformas estructurales de la prestación o circunstancias extraordinarias que hagan necesaria una nueva evaluación.

Cinco años después de la puesta en marcha del IMV, el balance de la propia AIReF confirma que siguen pendientes algunos de los problemas más importantes de esta prestación: una cobertura todavía insuficiente, una elevada complejidad administrativa, un importante número de hogares que no solicitan la ayuda pese a tener derecho a ella y un sistema de revisión de rentas que continúa generando modificaciones de la prestación y reclamaciones de devolución por cobros indebidos.

Fuente:

https://www.airef.es/es/centro-documental/opiniones/quinta-opinion-del-ingreso-minimo-vital/